省人大代表李国平特别关注23个扶贫开发重点县的因病致贫问题。通过分析建档立卡贫困户的致贫原因，他觉得通过医疗救助扶持一批贫困户脱贫的意义重大：“这类对象只要帮助他们解决医疗费用问题，他们就可以通过发展生产或外出务工做到脱贫。”

　　钟荣贵家住扶贫开发重点县之一的顺昌县，他为了照顾生病的母亲，耽误了不少赚钱的活，而家里赖以糊口的杉木山也被他卖了一块用以筹措医疗费。“几次手术及巩固性化疗后，家里再也拿不出钱了，现在就靠我上山拔些草药给她吃。要是医疗救助能多一些，就能再继续接受正规的治疗。”

　　家住福州福湾安置房的居民郑炎秋，和小钟有着相似的期盼。“检查费一次要1000多元，我不想再治了。”无儿无女的低保户郑炎秋，原先从事街道安排的一份工作，还是街道的义务消防员。去年查出肝癌后，老人再也无力务工。“医生找家属谈了好几次，说现在治疗还有机会，不要错过时机。最后是我的5个弟弟妹妹，坚持一定要让我住院。”他说，“去年手术4次，统筹基金付了近20万元手术费用，自费也掏了4万多元。这些钱全是弟弟妹妹帮我分摊掉。”今年，郑炎秋再也不肯去医院了。“弟妹们都退休了，最小的弟弟都60多岁了，退休金也仅够生活，我不想拖累他们。”

　　像钟荣贵、郑炎秋这样的家庭，在全省还有6万多户，占全省建档立卡贫困户的40%左右。因病致贫被省政府确认为位居首位的致贫因素。不仅如此，在今年省人大常委会进行的扶贫开发调研中，基层反映，收入处于贫困线稍高地带的农户，抵御疾病风险和变故的能力比较弱，返贫因素依然存在。

　　医疗救助——对症治贫

　　找准穷根，才有望因人施策。

　　省政府实施健康扶贫工程，下达了《关于完善城乡居民医疗救助体系实施意见的通知》，实行医疗保险和医疗救助扶贫，同时全面实施临时救助制度。各地也推出了有针对性的政策。

　　以福州市为例，根据新出台的《城乡居民医疗救助办法》，郑炎秋将得到参加基本医疗保险的全额资助；享有特殊门诊和住院救助，在医疗保险报销后个人负担的合规医疗费按70%给予救助（封顶2万元）；以上救助后，个人自付仍有困难，老人还可申请重特大疾病救助，如果符合条件，该项救助的总额最高可达10万元。

　　由于各地财力不同，省人大代表李国平于年初向省十二届人大四次会议提出第1451号建议，要求加大对扶贫开发重点县的贫困户医疗救助补助的力度。省政府认真办理了代表建议。钟荣贵家所在的顺昌县由此得到了省级财政更多的支持——目前省级财政在安排医疗救助资金时，对扶贫开发重点县的补助达到了80%。为更好地解决贫困户因病致贫和因残致贫问题，顺昌县财政也挤出专款140余万元，为全县贫困户购买“贫困户综合保障保险”，为贫困户的住院医疗费用兜底，即在扣除新农合报销和医疗救助之后的自付部分医疗费用，可100%以保险金的给付办法给付，最高可达3万元。

　　综合施策——脱贫措施叠加助力

　　因病致贫的家庭，不仅要长期支出医疗费用，还可能同时存在缺少劳动力、因病致残、无房紧房危房、农业受灾减产等问题，各种因素叠加，使这些家庭的脱贫之路尤为艰辛。

　　让最困难的群众摆脱贫困，是事关小康社会如期全面建成，第一个百年目标顺利实现的重大任务。省人大代表李国平建议，“要按照习近平总书记提出的‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。”

　　省人大常委会委员朱清在审议扶贫开发工作情况报告时表示，农村因病返贫的重要“病因”之一是饮用水质量不过关，要继续标本兼治，抓好饮水安全工程。

　　引导贫困户从事力所能及的农产品种养、电商等产业，增强造血功能也是脱贫的治本之策。南安市乐峰镇炉星村的黄景良，因遗传病导致家里两代男丁行走不便，近年他在家从事手工编织鞋面，赚取每双5-8元不等的工钱补贴家用；同村患有严重癫痫的黄德明则在政府和商会的帮助下，从事鸡鸭养殖。“有事做，肯做事，就有希望脱贫”。炉星村村支书黄波兴说。

　　异地搬迁，则让身处自然条件较为恶劣地区的贫困户有了更多致富的可能。省人大常委会农业农村工委建议差别化解决搬迁后续发展问题，充分考虑搬迁户失地、远耕、生活成本等具体情况。省政府表示，会将搬迁安置与小城镇发展、工业园区开发、新农村建设等统筹考虑。

　　还有一些群众，完全丧失了劳动能力，无法通过开发性扶贫实现脱贫。对此，我省实行应保尽保的低保兜底政策，目前69.6万没有劳动能力者已纳入低保。(林智岚　吴启荣)