集纠办[2012]  号

集美区2012年纠风工作意见

区直各部、委、办、局，各镇、街道、管委会，各有关单位：

为贯彻落实中央、省、市纪委全会和各级政府关于纠风工作的部署和要求，进一步提升我区纠风工作水平，现结合我区实际制定如下工作意见。

一、总体要求

今年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，坚持以人为本、执政为民，标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，大力加强政风行风建设，为促进社会和谐稳定，为继续打好“五大战役”，进一步推进海西建设和岛内外一体化建设，加快集美城市化发展进程营造良好环境。

二、主要任务

（一）深入开展纠风专项治理工作

1.深化庆典研讨会论坛博览会过多过滥问题专项治理。按照“抓审批、卡经费、限规模、求实效”的要求，加强对节庆、公祭类纪念活动以及党政机关主管的社会组织举办研讨会、论坛活动的管理。巩固深化清理和规范庆典研讨会论坛活动工作，严禁举办已经取消的活动，经批准举办的要严格控制规模，坚决制止和纠正挥霍财政资金、增加基层负担、形式重于内容的活动。严禁利用财政资金邀请演艺“明星”、举办晚会等行为。活动举办和资金使用情况列入政务公开范围，自觉接受审计监督和社会监督。建立健全庆典、研讨会、论坛活动监督和管理的长效机制。

2.坚决纠正违法违规强制征地拆迁问题。全面推广“和谐征迁工作法”，突出抓好征地拆迁的程序规范、补偿标准的执行到位和矛盾纠纷的排查化解三个方面的工作。严格落实土地征收和房屋拆迁补偿相关法律法规，加强对征地拆迁行为的监管，推动拆迁单位依法、文明、和谐拆迁。继续落实“两公告一登记”、 “四公开两公布”等制度，切实保障被征迁群众的知情权。全面落实补偿标准，督促建立征地补偿标准动态调整机制，逐步提高征地补偿水平，加强征迁补偿款直接发放的落实制度，确保征迁补偿标准执行到位、补偿款发放到位。按照《信访条例》和信访“路线图”的有关规定，及时妥善处理征迁矛盾纠纷，积极化解积案，维护被征迁群众合法权益。加强征迁行为实施过程的监督检查力度，严厉查处征地过程中随意改变征地范围和规模，擅自挪用、截留征地补偿款等违法违规征地拆迁行为。对非法暴力拆迁引发恶性事件或群体性事件的，要追究有关责任人员的责任，并对负有领导责任的人员严肃行政问责。

3.坚决纠正行政机关、企事业单位招聘中的不正之风。建立健全行政机关工作人员考录和国有企事业单位招聘的制度规定，严格规范和完善行政机关工作人员考录操作程序，积极探索建立国有企事业单位招聘统一考试制度。提高考录和招聘工作透明度，推动实行全程公开，强化报名、笔试、面试、体检、考察等重点环节的监督。严明考录和招聘工作纪律，严格实施责任追究，坚决查处和纠正违反操作规程、暗箱招录、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为，确保考录和招聘工作的公开、公平、公正。

4.坚决纠正食品安全领域的不正之风。推进食品安全事故责任追究工作制度建设，建立健全食品安全事故责任调查和责任追究机制。加大综合协调力度，健全地方政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品安全监管责任体系，落实食品安全各环节的监管责任，强化综合协调机制，形成工作合力。加大责任追究力度，依法严肃查处食品安全监管中的监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为，对本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的，严肃追究地方政府和监管部门的责任。强化食品生产企业诚信体系建设，规范经营活动，加强监管。深入开展食品安全专项清理整治工作，严厉打击食品生产违法犯罪行为，消除食品安全隐患。

5.坚决纠正损害农民利益的不正之风。继续加强农民负担监管，重点监控存在农民负担项目多、涉农负担信访多、农民承担特殊负担项目、减负惠农政策不落实、可能或已发生涉农负担案（事）件等五类问题的单位。深化向农村基层组织、农村经济合作组织乱收费、乱罚款及摊派的专项清查工作，建立和完善向村级组织收费的长效监管机制。进一步规范“一事一议”筹资筹劳行为。强化对农村土地征收征用的监管，认真贯彻执行农村集体土地上房屋征收与补偿政策的有关规定，坚决防止和纠正各种损害农民土地权益的问题。加强对强农惠农富农资金使用情况的监管，严肃查处贪污、截留、挪用及套取资金行为，推进资金整合，充分发挥资金效能。认真解决拖欠农民工工资问题，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为，切实维护农民合法权益。

6.坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。完善网上药品集中采购制度，加强对集中采购工作的有效监督，落实卫生主管部门在药品集中采购和流通环节中的监管责任，严肃查处药品集中采购工作中的违规行为。完善医德医风考评机制，加强对医务人员的激励和约束。积极探索重点医院的医德医风考评，将考评结果与医生的评先评优和职务晋升直接挂钩，并与民评工作结果相结合。围绕推进医药卫生体制改革，加强对医改政策和投入资金落实情况的监督。强化医改资金监控，健全内部控制机制，加强对财政投入医改资金、新农合资金、医保资金使用情况，以及医疗服务和药品价格的监督检查。加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。强化医疗保险对医疗服务的监管，加大对欺诈骗保行为的打击力度，减少违规行为的发生。继续推进医患纠纷调处机制的完善。

7.深化治理教育乱收费工作。强化对农村义务教育学生营养改善计划资金、“两免一补”资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育经费拨付使用情况的监管，确保中央教育惠民政策落到实处。进一步推进义务教育资源的均衡配置，解决义务教育阶段择校乱收费问题，同时加强对学前教育收费行为的监管，严禁收取与招生、入学、入园挂钩的各种费用。严格落实高中招收择校生“三限”政策，全面完成高中阶段改制学校清理规范任务。进一步加强对中小学教辅材料的监管，坚决治理中小学教辅材料散滥问题。

此外，继续深化治理公路和水上“三乱”工作，坚决查处各种涉路涉车违规执法行为；纠正各种违规收费行为。继续加强对扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。继续治理利用垄断地位指定服务、强制有偿服务以及价格欺诈、乱收费等公共服务行业侵害群众权益问题。继续开展减轻企业负担工作，清理规范涉企收费行为，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题。

（二）继续推进部门行业作风建设

认真贯彻党的十七届六中全会精神，围绕社会主义核心价值体系建设深化政风行风建设，督促有关部门和行业解决一些领域道德失范、诚信缺失等问题。从今年2月起，深入开展“强责任，转作风，抓落实，促发展”为主题的“工作落实年”教育活动，不断提高工作的推动力和执行力。督促各部门各行业把政风行风建设融入业务管理之中，充分发挥对系统的监管、指导和表率作用，切实解决本系统群众反映强烈的突出问题；以服务窗口和基层站所为重点，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，提升服务质量和水平，努力建设人民满意的部门和行业。

（三）严肃查处损害群众利益的不正之风问题

认真处理、按时办结、主动反馈群众的投诉举报，拓宽案源渠道，深入摸排案源线索。严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的大案要案，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件，形成纠风工作的震憾力。坚持以查促纠，把查清事实与提出处理意见结合起来，督促相关部门对照检查，举一反三，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。加大责任追究和曝光力度，把案件查处与情况通报结合起来，强化“纠建并举”，建立纠风案件“一案一整改”的工作机制，进一步发挥查案的治本功能，从一案一查向形成规模效应转变。

三、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实责任。坚持“党委统一领导、各级政府主抓、部门各负其责、纠风办组织协调和监督检查、依靠人民群众积极参与”的领导体制和工作机制。各级政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任，列入重要议事日程，强化工作指导，加强队伍建设，进一步夯实纠风工作基础。各部门、各行业要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。各级纠风办要加强组织协调和监督检查，督促有关部门认真履行职责。继续完善考评工作机制、建立纠风工作目标管理体系，梳理确定各专项治理的关键节点，形成简便、量化、刚化、细化的考核监控标准，发挥各责任单位、责任岗位的作用。

（二）下移工作重心，健全工作网络。加强对基层纠风工作的检查与指导力度。努力建立覆盖广泛、反应迅速、处置高效的纠风网络，进一步拓宽信息收集和监督渠道，延伸基层纠风工作触角，为纠风工作的深入开展奠定坚实基础。

（三）突出工作重点，务求工作实效。结合实际，以群众最关心的问题为工作中心，突出重点工作、抓住重点环节，以点带面、实现突破。在开展政风行风建设中要因地制宜确定专项治理重点内容，具有明确的目的性，取得实实在在的治理绩效。

（四）深入调查研究，创新工作方法。要坚持纠风工作重心下移，深入基层、倾听民意、集思广益、开阔视野。要认真研究纠风工作的新情况新特点，围绕纠风工作的热点难点问题，注重思想观念、工作思路的创新，从理论和实践上努力探索做好纠风工作特别是源头治理的新路子。充分发挥现代科技尤其是信息技术的作用，把科技手段融入制度设计和各项工作流程之中，不断增强防治不正之风的科学性和实效性。

集美区纠正行业不正之风领导小组办公室

                   2012年3月12日

主题词：监察  纠风工作  意见　

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