厦集执〔2018〕27号
集美区城市管理行政执法局关于
印发生活垃圾分类执法工作方案的通知
各执法中队（组），机关科室：
现将《集美区城市管理行政执法局生活垃圾分类执法工作方案》印发你们，请组织传达，抓好落实。
集美区城市管理行政执法局
2018年3月28日
集美区城市管理行政执法局
生活垃圾分类执法工作方案
为全面做好集美区生活垃圾分类工作，推进集美区生活垃圾“减量化、资源化、无害化”，加强集美区生活垃圾分类的管理，改善生活环境，遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的原则，根据《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》和《厦门市2018年生活垃圾分类工作实施方案》，结合《集美区2018年生活垃圾分类工作实施方案》，现制定集美区城市管理行政执法局2018年生活垃圾分类执法工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示，根据市委、市政府打造“五大发展”示范市目标，依法推行垃圾分类，建设生态文明集美，用好“五全工作法”，从生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四个环节，提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，改善人民群众的生活环境，全力营造全民知法、懂法、守法的良好氛围，将集美区生活垃圾分类工作与我局执法工作相结合，积极稳妥地推进生活垃圾分类工作。
二、工作目标
通过行政执法手段促进垃圾分类工作有序推进，坚持教育与处罚相结合，教育在前，处罚在后，以提高人民群众对垃圾分类意识为主，处罚督促为辅，不断提高垃圾分类投放准确率，切实促进垃圾减量化。
三、组织机构
我局成立生活垃圾分类执法工作专门领导组，负责组织、协调及指导我区生活垃圾分类执法工作的开展。
组 长：熊志伟(局长）
副组长：黄国华（调研员）
邱胜辉（副局长）
翁吉朝(副调研员）
组 员：仲 亮（综合科负责人）
段晓锋（督查科负责人）
陈志毅（法规科负责人）
陈远新（灌口中队中队长）
郁 兵（后溪中队副中队长）
杜朝阳（北站中队中队长）
江 峰（集美中队中队长）
陈 岚（杏林中队负责人）
范辉跃（杏滨中队副中队长）
蔡启隆（侨英中队副中队长）
董 超（机动中队副中队长）
四、下设机构
局垃圾分类执法工作领导组下设宣传报道小组、法规指导小组、督查小组、日常巡查执法小组。
各小组具体职责如下：
（一）宣传报道小组
负责人：仲亮
主要职责：
1.负责利用局微信公众号等平台积极宣传；
2.各中队宣传人员及时收集垃圾分类的执法信息并整理和存档，及时上报。
（二）法规指导小组
负责人：陈志毅
主要职责：
1.加强各中队对垃圾分类相关法律、法规日常培训及指导，将《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》纳入我局年度执法业务培训计划；
2.负责各中队案件办理指导及审核，并针对疑难复杂案件及时与市局沟通、汇报，寻求解决方案。
（三）督查小组
负责人：段晓锋
主要职责：
1.对垃圾分类工作执行不到位，责任不落实的，依法进行督查、通报，对存在的问题进行跟踪，设立曝光台。
（四）日常巡查执法小组
负责人：各中队负责人
主要职责：
1.各中队执法人员在日常执法过程中侧重对垃圾分类工作的管理，并建立巡查制度；
2.各小组与区垃圾分类管理中心及时对接，同时巡查小组积极与各街道办事处（镇人民政府）或者社区工作者、物业服务人员互相配合、进行联合巡查、督促、整改；
3.根据日常巡查情况，各中队须每月完成1起以上对违反垃圾分类的行政处罚案件。
五、工作要求
（一）执法原则：依法查处违反《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》行为时，应遵守如下原则：严格执法与促进和谐并重的原则，坚持以事实为依据，认真做好违法事实的调查取证和情节认定等工作，做到事实清楚、证据确凿。依照法定的权限、范围、条件和程序实施执法行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。遵循公平公正、主动作为、坚持劝导与处罚相结合，教育引导当群众自觉守法。
（二）严格依法查处：要把握好执法与教育并重的原则，对个人以“督促、教育、责改”为主，对管理责任单位以“严管、重罚”为主，采取“过程抓环节、环节抓重点、重点求规范”的工作思路。严格执行“两罚制”（非一事二罚）法定标准，对违反规定的单位和直接责任人实施处罚，倒逼管理责任人和责任单位强化源头管控，全面履行职责，切实承担法律责任和义务，体现依法严格执法。
（三）明确职责，强化督查：各小组及各中队要精心组织、积极发动，明确职责，专人负责，筹划严密，确保各类保障到位。建立长效督查，全体执法人员要严格执行工作纪律，依法依规依程序办事，坚持文明执法，督查小组要加大督查力度，开展检查考评活动，及时发现问题和督促解决问题，及时反馈情况，提高质量和实效。
厦门市集美区城市管理行政执法局 2018年3月28日印发