各村（居）：

　　为继续做好生活垃圾分类工作，稳步提升垃圾分类减量，全面推进我镇生活垃圾分类，现将《灌口镇2018年生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　厦门市集美区灌口镇人民政府

　　2018年5月4日

　　灌口镇2018年生活垃圾分类工作实施方案

　　为继续做好生活垃圾分类工作，稳步推进垃圾分类减量，全面提升我镇生活垃圾分类水平，根据《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》《厦门市2018年生活垃圾分类工作实施方案》，结合《灌口镇2017年生活垃圾分类工作实施方案》，现制定灌口镇2018年生活垃圾分类工作实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示，结合全国城市生活垃圾分类工作现场会和市委常委会议精神，把推行生活垃圾分类作为推进城市管理转型升级、建设“五大发展”示范市和文明创建再提升的重要抓手，树立坚韧不拔、攻坚克难、持续投入、持续作战的思想，坚持目标牵引、问题导向，精准施策、综合治理，因地制宜、城乡统筹，用好“五全工作法”，将我镇生活垃圾分类工作与社区治理相结合、与党员进社区等基层党建工作相结合，推进生活垃圾分类工作持续稳步发展。

　　二、目标要求

　　力争于2018年底实现我镇生活垃圾分类工作全覆盖。必须坚持政府推动，落实主体责任；坚持因地制宜，合理确定实施路径；坚持教育引导，动员全民参与；坚持党政机关、企事业单位带头示范，带动居民小区连线成片整体推进，逐步扩大垃圾强制分类范围。按照“全面覆盖、提升质量、促进减量”的要求，不断提高垃圾分类投放准确率，切实促进垃圾减量化。

　　三、主要任务

　　（一）开展动员部署

　　3月底前，各村（居）分别制定2018年生活垃圾分类工作具体实施计划，完成动员部署工作。

　　（二）分步推进实施

　　3月起，在巩固2017年灌口镇垃圾分类成果的基础上，逐步扩大实施生活垃圾分类范围，已覆盖区域逐步提高参与率、准确率。至5月30日前，完成全镇建成镇覆盖率81%及8个行政村(2017年已完成8个小区及4个行政村，2018年上半年开展4个社区及4个行政村）“三到位”（人员、宣传、设施设备）工作;10月31日前，实现2018年灌口镇垃圾分类工作100%全覆盖（2018年下半年完成剩余1个社区及4个行政村）,11至12月集中提高垃圾分类参与率及投放准确率。

　　（三）完善督导机制

　　各村（居）按每300户1名督导员或1000人1名督导员的标准分别于4月底及8月底前分批完成2018年所有垃圾分类开展区域的人员配备，确保人员到岗到位。各村（居）可以根据实际工作需求增设督导员，在实际工作开展中不断探索和实践，优化调整督导员工作重点，明确督导员工作职责，建立符合我镇的督导机制。

　　（四）加快设施配套

　　一是抓好垃圾分类设施设备配套工作。要求各村（居）按照《厦门市环卫车辆等设施设备选型参与标准》于4月及7月分批完成各村（居）居民家庭及公共区域的分类设施设备采购，包括生活垃圾分类袋、垃圾分类投放（收集）桶、垃圾分类转运车，5月底及10月底前分别完成计划开展区域的配置工作。二是完善小区垃圾一次转运模式。完善现有小区垃圾一次转运模式，小区内由保洁人员分类收集后转运至固定垃圾接驳点，有物业的小区，小区内的垃圾及一次转运接驳车辆的使用由物业公司负责；无物业小区和行政村由镇街负责（交由集美城发环卫有限公司承接环卫保洁作业的镇街，无物业小区及行政村由集美城发环卫有限公司负责，一次转运接驳车辆驾驶员由集美城发环卫有限公司招聘，与现行保洁员工资待遇一致，招聘条件需有驾驶证。)，小区外由集美城发环卫有限公司负责收运，进一步加强和规范分类收运体系，防止先分后混现象发生。

　　（五）开展专项行动

　　一是开展先分后混整治行动。按照区垃分中心的要求，从2018年4月开始，不定期组织开展专项整治行动，查处整治分类垃圾先分后混问题。二是开展落后区域整治行动。按照“抓两头、促中间”的思路，结合社区综合治理、老旧小区改造、文明社区创建等工作，巩固一批先进小区，整治一批落后小区，促进一批中间小区，全面提高生活垃圾分类的参与率和准确率。各村（居）要摸排辖区内落后或阻碍较多的分类区域集中开展整治。三是开展盲点区域扫除行动。各村（居）要针对辖区内民营学校、民营企业、非星级酒店、沿街店面、无物业小区等盲点区域的不同特点于4月底前制定相应的垃圾分类工作方案，提前采购分类收集、运输设备，完善收运体系，确保责任区垃圾分类工作全覆盖。

　　（六）加强考评，以考评促成效

　　镇垃分办作为生活垃圾分类工作的主要实施部门，要协调督导各村（居）不断提高生活垃圾分类投放准确率，积极深入各村（居）检查、指导垃圾分类工作。镇考评小组定期对照市、区、镇考评标准对各村（居）开展考评督查工作，按考评情况综合排名对比。生活垃圾分类工作开展情况将列入全国文明城市、生态文明建设示范市的创建考评内容，纳入绩效考核内容。

　　（七）强化法规执行

　　一是加大执法监督力度。镇执法中队要加大执法力度，规范执法行为，简化执法程序，采取执法重心下移、委托执法等措施，及时有效地对分类投放收集不规范、主体责任不落实等违法行为进行处罚，为依法推进垃圾分类工作提供有力支撑。二是签订垃圾分类责任书。镇垃分办与各村（居）、各村（居）辖区内物业公司签订垃圾分类责任书，或修订物业服务合同推动小区业委会将垃圾分类工作纳入物业服务内容，并抓好落实。

　　（八）持续广泛宣传

　　各村（居）要坚持不懈地反复开展入户宣传、教育和指导。通过宣传教育，不断增强公众分类意识，提高垃圾分类知晓率和参与率。

　　（九）开展工作总结

　　各村（居）要结合生活垃圾分类工作开展情况，认真做好总结工作，一方面要梳理汇总好的经验和做法，做好总结推广工作；另一方面，要认真查找存在的问题和短板，深刻剖析存在问题的原因，制定改进对策和措施。12月底，召开生活垃圾分类工作总结部署会，总结表彰先进单位和个人，对下一年度生活垃圾分类工作进行部署。  

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，落实责任

　　各村（居）分管领导每月组织召开工作推进会掌握各个阶段垃圾分类工作进展情况。各村（居）要完善相应的组织机构和协调机制，主要领导负责，进一步明确责任分工，确保责任到位、措施到位、投入到位；要制定和完善垃圾分类投放的实施方案，明确分类减量年度工作目标、工作任务、具体措施、资金安排、时间节点等内容。有计划、有步骤地组织实施生活垃圾分类投放工作。

　　（二）加强城乡统筹

　　加大农村垃圾分类推广力度，要加大农村垃圾分类设施投入，完善农村垃圾分类体系建设，确保农村垃圾全过程分类；通过典型推广、示范带动，充分调动村民进行垃圾分类的主动性、积极性，不断浓厚农村垃圾分类工作氛围；倡导农村垃圾就地无害化处理，强化农村环境卫生村社共治理念，鼓励采用新技术、新方法，实现农村生活垃圾就地减量。

　　（三）加强资金保障

　　一是建立常态化资金保障制度。进一步加强垃圾分类专项经费的支持力度，确保生活垃圾分类运输车辆购置资金由市、区、镇三级财政按6:2.4:1.6比例承担落实到位。其它经费按区、镇现行财政体制进行保障。二是推行以奖代补机制。依照市财政局、市市政园林局的以奖代补机制，我镇对在垃圾分类工作中成效显著、有突出贡献的各村（居）、单位（含物业公司）和个人进行奖励。

　　附件：灌口镇生活垃圾分类工作领导小组人员名单

　　附件：

　　灌口镇生活垃圾分类工作领导小组人员名单

　　各部门、各村（居）：

　　根据《灌口镇 2018 年生活垃圾分类工作实施方案》，为推进我镇生活垃圾分类工作，经镇政府研究同意，成立灌口镇生活垃圾分类工作领导小组。组成人员名单如下：

　　组 长：黄金喜（党委副书记、镇长人选）

　　副组长：康文锦（党委副书记）

　　闫其彬（镇长助理）

　　成 员：梁荣昌（党政办副主任）

　　林福仁（综治办主任）

　　刘以强（卫计办主任）

　　范文炜（村建办主任）

　　秦相忠（综合服务中心副主任）

　　李轶胜（综合服务中心副主任）

　　杨春灵（综合服务中心副主任）

　　杜丽珍（社会事务服务中心负责人）

　　陈美忠（经济发展服务中心负责人）

　　王水强（环卫站负责人）

　　周舒芸（财经办副主任）

　　林婷婷（社会事务办副主任）

　　陈  彬（灌口交警中队长）

　　陈远新（灌口执法中队中队长）

　　杨肖华（工商所所长）

　　杜敏强（城发公司经理）

　　林建兴（第一社区书记）

　　洪朝辉（第二社区书记）

　　林惠娟（铁山社区书记）

　　白建华（黄庄社区书记）

　　陈万仁（上头亭社区书记）

　　陈亚铃（双乐社区书记）

　　黄志伟（安仁社区书记）

　　刘亚团（李林村书记）

　　颜宝川（东辉村书记）

　　张朝成（田头村书记）

　　李伯荣（坑内村书记）

　　苏瑞明（深青村书记）

　　王玉伟（上塘村书记）

　　刘冠峰（顶许村书记）

　　蔡珍珍（三社村书记）

　　陈春光（双岭村书记）

　　陈文明（井城村书记）

　　陈良好（陈井村书记）

　　林勇仕（浦林村书记）

　　主要职责是：负责全镇生活垃圾分类工作的总体筹划部署，协调和解决生活垃圾分类和减量工作中的重大问题等。

　　领导小组下设办公室（办公地点设在灌口环卫站），组成人员名单如下：

　　主任：闫其彬

　　常务副主任：王水强

　　副主任：陈跃进   

　　成员：吕志芬、李杰、蒋雅琴

　　主要职责是：负责领导小组的日常工作，拟制灌口镇垃圾分类工作总体方案和阶段计划，协调、督促各单位落实垃圾分类和减量工作；掌握全镇生活垃圾分类工作情况，为镇领导小组决策提供建议；收集各部门、各村（居）需要提请镇领导小组协调解决的事项；实行领导小组办公室月例会和季报制度；完成全镇生活垃圾分类工作领导小组交办的其他事项。

　　如遇人事变动，由接替工作的同志自然接替，不再另行发文。

厦门市集美区灌口镇党政办公室

2018年5月4日印发