各村（居）、各企业、各相关单位：

　　现将《灌口镇安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市集美区灌口镇人民政府

　　2018年5月15日

　　灌口镇安全生产大检查工作实施方案

　　根据省安委办《关于深刻吸取莆田“5.4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》（闽安委办明电〔2018〕12号）精神，镇政府决定，从即日起至8月15日，在全镇范围内组织开展为期3个月的安全生产大检查，按照《集美区安全生产大检查工作实施方案》（集安办〔2018〕31号）要求，以及4月27日全镇2018年第二季度防范和遏制重特大事故会议精神和《2018年灌口镇安全生产工作意见》，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记4月23日对中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神，深刻吸取事故血的教训，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，坚持企业自查、行业检查、政府督查相结合，着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，全面管控安全风险，排查整治事故隐患，切实消除安全盲区和死角，协调配合区相关职能部门集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。

　　二、组织领导

　　为确保安全生产大检查工作顺利开展，镇政府成立安全生产大检查领导小组，负责统一指挥安全生产大检查工作，组织开展各项安全隐患排查活动。小组成员如下：

　　组      长：黄金喜（镇党委副书记、镇长人选）

　　常务副组长：蔡爱兰（分管安全副镇长）

　　副  组  长：蔡永记（党委委员、综治副书记）

　　陈向阳（副镇长）

　　张荣华（副镇长）

　　许伟平（灌口派出所所长）

　　成      员：镇包村领导、安委会各成员

　　领导小组下设办公室，挂靠在镇安监站，由镇安监站于中立站长兼任办公室主任，成员由安监站工作人员组成。

　　三、检查重点

　　全镇各类生产经营和建设单位，重点对建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、道路交通、铁路、消防、特种设备、水利、电力、油气管道、燃气管线、燃气、旅游、粉尘涉爆、有限空间作业、水电油气等重要基础设施、“三合一”、“多合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行业领域，以及交通工程等建设项目进行检查。特别是深刻吸取莆田“5·4”事故教训，突出检查类似厂房隐患，切实举一反三。同时要结合汛期、夏季高温安全生产特点，严格安全生产措施，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

　　四、检查方式

　　大检查工作按照“企业自查、行业检查、政府督查”方式开展。企业按照“4个100%”要求开展自查自纠，各村（居）、各相关行业主管部门要严密组织对本村（居）、本行业领域企业（场所）开展督促检查。

　　（一）动员部署，全面自查阶段（即日起至6月15日）。各村（居）、各行业主管部门、各生产经营和建设单位，要在全镇动员部署的基础上，组织召开专题会议，研究部署大检查工作，并结合实际，认真研究制定本村（居）、本部门、本企业的安全生产大检查方案，并召开安全生产大检查动员部署会，讲清大检查的意义、内容、方式方法及工作要求。村（居）和行业主管部门要从安全责任、制度措施、专项治理等方面对本村（居）、本行业领域安全生产问题隐患进行全面自查自改、梳理评估和风险分级，形成村（居）和部门整治任务清单。生产经营和建设单位要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面开展事故隐患排查和安全风险辨识，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的事故隐患和安全风险做到“4个100%”，即：100%制表列出清单、100%建立台账、100%制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，并对本单位安全生产状况进行全面评估。

　　（二）行业检查阶段（6月16日至7月15日）。各行业主管部门，在村（居）和企业自查自改的基础上，加强督促检查，对各村（居）相对应的业务范围内生产安全隐患进行全覆盖督查，对本行业领域内的生产经营和建设单位抽查不低于50%；安全生产协管员要在各生产经营和建设单位自查自改的基础上按照所划片区对辖区生产经营和建设单位进行拉网式全覆盖督促检查，对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患上报镇安全生产大检查办公室，镇安全生产大检查办公室汇总后统一上报区安办提请区政府挂牌督办；各行业主管部门对本行业领域内的安全生产违法违规行为上报区相关职能部门，并配合区职能部门按照“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处，倒逼生产经营单位有效落实主体责任。

　　（三）政府督查阶段（7月16日至8月15日）。镇安委会将对各村（居）、各行业主管部门开展安全生产大检查情况进行督查，并在安全生产协管员全覆盖督促检查的基础上开展抽查，抽查率不低于15%。

　　五、职责分工

　　这次安全生产大检查以各村（居）、各企业为单位开展自查自改（附件2、3）；行业主管部门开展对村（居）全覆盖督促检查和对本行业领域企业进行抽查；镇安全生产协管员分组分片（附件4）开展全覆盖督促检查；镇安全生产委员会组织开展抽查。各村（居）要按照“属地管理”原则、相关行业主管部门按照“三个必须”原则、企业要切实承担起安全生产主体责任，认真开展安全大检查。严格做到“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”。

　　（一）村（居）

　　村（居）负责，自查自改。各村（居）要按照“属地管理”原则和“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,认真开展本村（居）安全生产大检查，重点排查整治人员密集场所、老城区居民住宅、经营性“三合一”场所、私人出租屋、道路交通、危险化学品（含烟花爆竹、燃气）、基础建设和自然灾害点等重点部位安全隐患。（附件2）

　　（二）企业

　　生产经营和建设单位负责,自查自改。各生产经营和建设单位，包括各类个体工商户都要切实承担起安全生产主体责任，结合企业安全生产标准化建设、较大危险因素辨识管控等工作，认真开展安全生产大检查，重点排查整治组织机构建设、健全安全生产制度、安全生产投入、员工教育培训、人员持证上岗、隐患排查治理、应急管理、作业现场管理等重点部位、关键环节（附件3）。自查自改结束后，企业将安全生产大检查自查自改承诺书报镇政府安监站备案（附件1），并根据本单位本企业实际，进一步制定完善应急预案。

　　（三）行业主管部门

　　一是行业主管部门要按照“三个必须”的原则，认真开展本行业领域安全生产大检查，结合本行业实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，制定具体大检查工作方案，明确本行业领域安全生产大检查的重点内容、标准和要求。二是镇安全生产协管员检查组，按照人员分组和所划片区开展全覆盖拉网式检查，重点突出建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、道路交通、特种设备、油气管道、粉尘涉爆、有限空间作业、“三合一”、“多合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行业领域，查安全规范、查制度落实、查安全投入、查安全培训、查隐患整治管控、查现场管理等事项。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。安全生产大检查行动由镇统一部署，各村（居）、各行业主管部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强工作的组织协调和领导，落实整治责任。各村（居）主干、各行业主管部门负责人是安全生产大检查的第一责任人，必须高度重视，亲自部署，把安全生产大检查工作摆上当前重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓好。要坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，结合本村（居）、本部门和本单位实际，制定具体的实施方案，明确职责分工，落实必要的人力、物力和财力保障，积极配合相关部门开展安全生产大检查工作。

　　（二）精心组织，务求实效。各村（居）、各行业主管部门要按照方案要求的排查整治重点内容、重点领域和检查方式，进一步细化任务，落实责任，改进方式方法，增强检查工作的针对性和实效性，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场；要针对辖区行业的分布情况，落实行业监管和属地管理责任。各生产经营和建设单位既要排查整治隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。

　　（三）严格责任追究。要加大督查暗访工作力度，对消极应付、工作落后的，要落实通报批评、诫勉约谈等措施，及时予以督促纠正；对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。大检查期间，对全面自查阶段未发现存在重大隐患，但行业检查、政府督查阶段发现存在重大隐患的企业，以及发生生产安全事故的企业，将上报市安办，市安办组织培训班对上述企业负责人进行培训。对存在重大隐患未落实“五到位”措施、未按时整改，且仍组织生产的企业或重复出现同类型重大隐患的企业，及时统计汇总上报，省安办将组织培训班对其企业主要负责人进行培训。对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象；存在严重违法违规行为等联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，予以曝光。

　　（四）加强宣传报道。各村（居）、各行业主管部门要充分利用报纸、广播、电视、网络，借助各类新闻媒体，结合“安全生产月”活动，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，动员、引导社会各界广泛参与，积极举报各类违法违规行为和事故隐患。各行业部门要及时组织报道先进典型和经验，对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的，对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业要予以公开曝光。

　　附件：1.企业安全生产大检查自查自改承诺书

　　2.灌口镇安全生产大检查村（居）自查自改表

　　3.灌口镇安全生产大检查企业自查自改表

　　4.安全生产协管员组人员及片区安排表

　　附件1：

　　企业安全生产大检查自查自改承诺书

　　安全生产大检查工作方案已经收到。按照安全生产大检查工作要求，本企业（单位）已按照相关法律法规、规程规范和技术标准，组织开展并完成安全生产大检查自查自改工作。自查自改期间，本企业（单位）检查    项目，发现安全问题和隐患    项，整改   项，整改率    %；其中重大隐患    项，整改   项，整改率    %，并按照要求建立相关台账。若有不实之处，自愿承担相关责任。

　　承诺企业/单位（盖章）：

　　主要负责人（实际控制人）：

　　2018年   月    日

　　附件:2

　　灌口镇安全生产大检查村（居）自查自改表

　　村（居）名称（盖章）：                             分管安全负责人签字：                  年  月  日

序号	隐患类型	隐患点描述	隐患点位置	管控措施	整改期限	投入资金	整改情况
1	交通安全隐患
2	消防安全隐患 　　（只针对企业排查）
3	非法生产、储存、经营黑气
4	非法生产、储存、经营烟花爆竹
5	非法生产、储存、经营危险化学品

　　填表说明：1、隐患类型请按照内容要求如实填写，并落实好相应管控措施和整改情况。

　　2、表格填写完后应加盖村（居）委会公章，分管安全负责人签字后，于6月11日前上交安监站。

　　附件3：

　　灌口镇安全生产大检查企业自查自改表

　　企业名称（盖章）：                               负责人签字：                     填表时间：    年    月    日                                  

序号	检查项目	检查内容	存在问题	整改措施	整改时限	投入资金	整改 　　情况
1	安全生产管理责任落实情况	是否实行全员安全生产责任制度，是否明确主要负责人、安全生产管理人员“七项”职责要求。
		是否依法设置安全生产（职业卫生）管理机构或配备安全生产（职业卫生）管理人员。
		成立安全生产委员会的企业主要负责人是否担任安委会主任；成立党组织的企业是否落实安全生产“党政同责”，明确党组织书记对本单位安全生产工作共同承担领导责任。
		是否依照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定足额提取、使用安全生产费用，并建立使用台账。
2	安全生产管理制度建立和执行情况	安全生产标准化建设开展情况，重点检查安全生产标准化自评情况，是否每年组织开展一次自评并将自评情况在企业内部公示，自评发现问题是否整改到位。
		主要负责人和安全生产管理人员是否按规定接受安全培训。
		特种作业人员、特种设备作业人员是否按照规定持证上岗。
		是否制定教育培训计划对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，是否 　　建立健全安全教育培训档案；是否将应急预案、应急处置与逃生自救互救知识、职业健康纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划。
		新建、改建、扩建项目是否依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度。
		是否与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，并在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责。
3	安全风险 　　管控情况	是否参照《较大危险因素辨识与防范指导手册》对本单位较大危险因素进行辨识、登记建档；是否实施有效防范措施，定期进行检查排查和安全风险评估，加强日常管控。
		是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。
		企业危险化学品重大危险源是否登记建档并进行评估、监控。
		是否按规定对动火作业、有限空间作业等特殊作业实行审批管理。
4	隐患排查 　　治理情况	是否建立事故隐患排查治理制度、开展隐患自查自改自报。重点检查隐患排查治理有关记录、台帐是否齐全；隐患排查治理是否实现闭环管理。
		近年来政府及有关部门在企业检查发现的隐患和问题是否整改落实到位。
		是否结合本企业安全生产特点，制定防汛计划和措施、开展防汛检查，对检查发现的问题是否闭环管理、整改到位
5	应急管理 　　情况	是否依法设置应急管理机构，建立应急救援队伍，并明确应急救援职责。
		是否按国家有关规定配备足够的应急救援器材、储备应急救援物资，并进行经常性地维护保养。
		是否编制应急救援预案并进行预案培训、评估和演练；是否对演练情况进行总结。
		是否按规定设置应急标志、标识、应急逃生通道，是否依法报告生产安全事故及先期处置情况。
6	作业现场安全管理	是否对生产现场和生产过程、环境存在的风险点进行辨识、评估分级，并制定相应的控制措施。
		是否对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。
		是否配备必须的消防设施、消防通道是否畅通、用电是否规范。

　　联系人：    柯世伟                           联系电话：6367095  

　　注：请各单位按照此表认真开展自查，根据自查结果制定相应的整改措施，并于2018年6月11日前交至安监站。

　　附件4：

　　安全生产协管员检查组人员及片区安排表

组别	人员	行业、村（居）	联系电话
1	王志勇 　　王思君	建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、道路交通（含物流园区）、特种设备、油气管道、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域	13850038840
2	黄志东 　　江茂其	田头村、双岭村、上头亭社区、坑内村	18030318713
3	陈  锟 　　郭辉燕	李林村、浦林村	15259221138
4	林晓枳 　　陈振兴	上塘村、黄庄社区	18950169007
5	陈伟臻 　　陈  涛	东辉村、第一社区、第二社区、铁山社区	18559321986
6	林佳毅 　　陈晓毅	三社村、顶许村、 深青村、井城村	18650045494
7	高泉溪 　　陈博唐	灌南工业区、陈井村	13459217217

　　注：每组第一人为该小组组长。

厦门市集美区灌口镇党政办公室

2018年5月15日印发