各安委会各成员单位： 

　　根据区安委办《关于深刻吸取莆田“5·4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》（集安办〔2018〕32号），从即日起至8月15日，在全镇范围内组织开展为期3个月的安全生产大检查。按照区安委办《集美区安全生产大检查工作实施方案》（集安办〔2018〕31号）要求，结合贯彻落实5月4日全区2018年第二季度防范和遏制重特大事故会议精神和《后溪镇2018年度安全生产工作要点》（溪府〔2018〕68号），制定了《后溪镇安全生产大检查工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好执行。 

　　各行业主管部门请及时将本通知发送至本行业各生产经营建设单位。

　　厦门市集美区后溪镇人民政府

　　2018年5月15日

　　后溪镇安全生产大检查工作实施方案

　　根据省安委办《关于深刻吸取莆田“5.4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》（闽安委办明电〔2018〕12号）、区安委办《集美区安全生产大检查工作实施方案》（集安办〔2018〕31号），以及5月4日全区2018年第二季度防范和遏制重特大事故会议精神和《后溪镇2018年度安全生产工作要点》，制定本方案。

　　一、工作目标

　　以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记4月23日对中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神，深刻吸取事故血的教训，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，坚持企业自查、行业检查、政府督查相结合，着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，全面管控安全风险，排查整治事故隐患，切实消除安全盲区和死角，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。 

　　二、检查重点

　　（一）全镇各类生产经营和建设单位，重点对建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、道路交通、民爆器材、消防、特种设备、水利、油气管道、燃气、旅游、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重要基础设施、“三合一”、“多合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行业领域进行检查。 

　　（二）结合汛期、夏季高温安全生产特点，严格安全生产措施，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。 

　　（三）认真贯彻落实5月4日全区2018年第二季度防范和遏制重特大事故会议精神，按照《后溪镇2018年度安全生产工作要点》部署安排，强化把隐患当事故对待的意识，按照“控风险、查隐患、防事故”工作思路，狠抓各类安全风险辨识管控、安全隐患排查整治，特别是深刻吸取莆田“5·4”事故教训，重点检查类似厂房隐患，切实举一反三、防患于未然，做到全镇安全生产大检查全覆盖。 

　　三、检查方式

　　大检查工作按照“企业自查、行业检查、政府督查”方式开展。企业按照“4个100%”要求开展自查自纠，各行业主管部门分行业领域细化制定检查表，各有关部门要严密组织对各行业领域企业（场所）开展督促检查、监管执法。

　　（一）全面自查阶段（即日起至6月15日）。各相关部门要从安全责任、监管执法、制度措施、专项治理等方面深挖细究，深入开展政府层面自查自改，坚决堵塞漏洞，严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。各生产经营和建设单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面开展事故隐患排查和安全风险辨识，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，辨识安全风险和排查事故隐患做到“4个100%”，即：100%制表列出清单、100%建立台账、100%制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，并对本单位安全生产状况进行全面评估。各相关部门要按照职责分工，分级分行业组织各类生产经营和建设单位签订企业安全生产大检查自查自改承诺书（附件1）。自查阶段结束后，企业将承诺书报相关行业主管部门备案。 

　　（二）行业检查阶段（6月16日至7月15日）。各行业主管部门对对口业务部门督查全覆盖，对本行业领域的生产经营和建设单位抽查不低于10%；各相关部门对辖区内各类生产经营和建设单位做到督促检查全覆盖，对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应提请区政府挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处，倒逼生产经营单位有效落实主体责任。 

　　（三）政府督查阶段（7月16日至8月15日）。镇安委办将对辖区内各类生产经营和建设单位开展全覆盖的督促检查。

　　四、组织领导和职责分工

　　（一）组织领导。成立安全生产大检查领导小组，分管领导副镇长任组长，安监站站长任副组长，镇安委会各成员单位领导参加，办公室挂靠在镇安监站。 

　　（二）职责分工。各相关部门按照“党政同责、一岗双责”“属地管理”“谁主管谁负责”和“三个必须”等要求，根据《中共厦门市后溪镇委员会 厦门市后溪镇人民政府安全生产“党政同责、一岗双责”规定》（溪委〔2015〕20号）等相关文件明确的职责分工，在生产经营单位自查基础上，负责组织开展本行业领域的安全生产大检查，特别是严密组织重点行业领域、重点问题隐患的排查整治。具体如下：

　　1.建筑施工:

　　分管领导:李延龄

　　牵头单位: 镇村建办；配合单位:安监站

　　2.危险化学品、烟花爆竹

　　分管领导:陈各辉

　　牵头单位：镇安监站；配合单位：后溪派出所

　　3.金属冶炼、燃气、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间

　　分管领导：陈各辉

　　牵头单位：安监站；配合单位：后溪派出所、经济办

　　4.道路交通

　　分管领导：亓官生

　　牵头单位：交警中队；配合单位：道安办

　　5.铁路

　　分管领导：亓官生

　　牵头单位：厦门北站铁路派出所；配合单位：综治办

　　6.民爆器材

　　分管领导：亓官生

　　牵头单位：后溪派出所；配合单位：综治办

　　7.消防

　　分管领导：陈各辉

　　牵头单位：安监站；配合单位：后溪派出所

　　8.特种设备

　　分管领导：陈各辉

　　牵头单位：质监二分局；配合单位：安监站

　　9.水利

　　分管领导：王燕群

　　牵头单位：后溪水利站；配合单位：河长制办公室

　　10.油气管线

　　分管领导：陈各辉

　　牵头单位：经济办；配合单位：安监站

　　11.旅游

　　分管领导：林彬

　　牵头单位：社会事务办；配合单位：安监站

　　12.三合一、多合一及劳动密集型企业

　　分管领导：陈各辉

　　牵头单位：安监站；配合单位：后溪派出所 

　　五、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各相关部门要认真学习贯彻、全面落实中共中央办公厅  国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照省、市、区有关部署要求，严格落实党政领导干部管安全生产、抓安全生产的责任，有力推动大检查工作深入开展。 

　　（二）细化实施方案。各相关部门要根据本行业领域安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，细化、明确本地区、本行业领域安全生产大检查的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。各生产经营和建设单位要制定本单位自查自纠工作方案，明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施，并根据本单位本企业特点完善应急预案。 

　　（三）严格落实责任。强化落实“企业主体责任、地方党政领导责任、行业监管责任”意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产大检查责任，把大检查工作抓实抓深抓细，严查严管，封堵漏洞，做到动员部署到生产经营和建设单位、责任落实到生产经营和建设单位、监督检查到生产经营和建设单位。各生产经营和建设单位要切实履行安全生产主体责任，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全生产风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。 

　　（四）强化监管执法。各相关部门要组织开展安全生产执法专项行动，按照“双随机”方式，强化安全生产监管执法。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营和建设单位，严格“四个一律”安全措施。重点对2017年以来各类督导督查检查发现事故隐患未“清零”，以及自查自纠未发现问题或未上报自查自纠情况的企业，开展严格执法检查。 

　　（五）加强宣传报道。各相关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络，借助各类新闻媒体，结合“安全生产月”活动，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，动员、引导社会各界广泛参与，积极举报各类违法违规行为和事故隐患。各有关部门要及时组织报道先进典型和经验，对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的，对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业要予以公开曝光至少1次。 

　　（六）严格责任追究。要加大督查暗访工作力度，对消极应付、工作落后的，要落实通报批评、诫勉约谈等措施，及时予以督促纠正；对应工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。大检查期间，对全面自查阶段未发现存在重大隐患，但行业检查、政府督查阶段发现存在重大隐患的企业，以及发生生产安全事故的企业，将组织培训班对上述企业负责人进行培训。对存在重大隐患未落实“五到位”措施、未按时整改，且仍组织生产的企业或重复出现同类型重大隐患的企业，各部门要及时统计上报，省安办将组织培训班对其企业主要负责人进行培训。对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象；存在严重违法违规行为等联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，予以曝光。 

　　镇安委会各成员单位要安排专人负责大检查情况报送工作，并于5月14日前报送安全生产大检查工作联络员名单（附件2）；6月5日、7月5日分别报送截止当时的大检查阶段性情况报告、《后溪镇开展安全生产大检查情况表》（附件3）；8月6日前报送大检查工作总结、《后溪镇开展安全生产大检查情况表》（附件3）、《重大隐患未按时整改企业名单》（附件4）。（联系人：黄雅翔；电话：6264266；邮箱：jmhxajz@163.com） 

　　附件：1．企业安全生产大检查自查自改承诺书 

　　2．各部门安全生产大检查工作联络员名单

　　3．后溪镇开展安全生产大检查情况表 

　　4．重大隐患未按时整改企业名单 

　　

　　  

　　附件1

　　企业安全生产大检查自查自改承诺书

　　安全生产大检查工作方案已经收到。按照安全生产大检查工作要求，本企业（单位）已按照相关法律法规、规程规范和技术标准，组织开展并完成安全生产大检查自查自改工作。自查自改期间，本企业（单位）检查    项目，发现安全问题和隐患    项，整改   项，整改率    %；其中重大隐患    项，整改   项，整改率    %，并按照要求建立相关台账。若有不实之处，自愿承担相关责任。

　　承诺企业/单位（盖章）：

　　主要负责人（实际控制人）：

　　2018年   月   日

　　附件2

　　各部门安全生产大检查工作联络员名单

	姓名	职务	电话	备注
安全生产大检查工作联络员

　　附件3

　　后溪镇开展安全生产大检查情况表

　　填报单位（盖章）

生产经营单位总数

组织开展督查检查情况

隐患排查治理情况

执法检查情况

组织开展督查情况

组织开展检查情况

排查发现隐患数

已完成整改隐患数

限期 　　整改

停产 　　停业 　　整顿

取缔 　　关闭

罚款

其他 　　行政 　　处罚

组织督查组

参加 　　人员

检查 　　单位 　　和场 　　所

组织检查组

参加 　　人员

检查 　　单位 　　和场 　　所

总数

一般 　　隐患

重大 　　隐患

总数

一般 　　隐患

重大 　　隐患

总数

其中 　　暗查 　　暗访

总数

其中 　　暗查 　　暗访

其中 　　专家 　　会诊

其中 　　联合执法

个

个

人次

家

个

个

个

个

人次

家

项

项

项

项

项

项

家

家

家

万元

家

　　审核人：      填报人：      联系电话：     填报日期：   年   月   日

　　注：本表中排查发现重大隐患、已完成整改重大隐患和限期整改、停产停业整顿、取缔关闭企业等项目，请同步搜集清单，下步根据通知再报。

　　附件4

　　重大隐患未按时整改企业名单

　　填报单位（盖章）

存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改，且仍组织生产的企业名单			重复出现同类型重大隐患的企业名单
企业名称	主要负责人	联系电话	企业名称	主要负责人	联系电话